Εύσχημη υπεκφυγή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε σχέση με τις δικές της ευθύνες για τον αποχαρακτηρισμό δασικών εκτάσεων και τη συνακόλουθη υποβάθμιση του φυσικού περιβάλλοντος στην Ελλάδα διαπιστώνεται από την απάντησή της σε σχετική ερώτηση του Ευρωβουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ Κώστα Χρυσόγονου. Η Επιτροπή ουσιαστικά αποφεύγει να απαντήσει στα πολύ συγκεκριμένα ερωτήματα που θέτει ο Ευρωβουλευτής.

Ακολουθούν τα κείμενα της ερώτησης και της απάντησης:

Τον Δεκέμβριο του 2014 η ελληνική Βουλή ψήφισε νόμο με τον οποίο αποχαρακτηρίζονται μαζικά δασικές εκτάσεις και χαρακτηρίζονται ως βοσκότοποι. Ο νόμος αυτός ορίζει τους βοσκότοπους ως «εκτάσεις στις οποίες αναπτύσσεται αυτοφυής ή μη βλάστηση, ποώδης, φρυγανική ή ξυλώδης με θαμνώδη ή αραιά δενδρώδη μορφή ή και μικτή, οι οποίες δύνανται να χρησιμοποιηθούν για βόσκηση αγροτικών ζώων».

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Νέα Στρατηγική της ΕΕ για τα Δάση[1], οι αρχές που πρέπει να διέπουν τη δασική πολιτική σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι η αειφόρος διαχείριση, η βέλτιστη χρήση των δασικών πόρων και η περιβαλλοντική ευθύνη.

Παράλληλα, ο κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[2] ορίζει ως βοσκότοπους εκτάσεις όπου αναπτύσσονται μόνο ή πάντως επικρατούν ποώδη φυτά, ή όπου υπάρχει καθιερωμένη τοπική πρακτική βοσκής.

Εν όψει των παραπάνω, ερωτάται η Επιτροπή:

– ποια όρια θέτει το ευρωπαϊκό δίκαιο στον αποχαρακτηρισμό δασικών εκτάσεων

– εάν ο ορισμός των βοσκότοπων που υιοθέτησε η ελληνική Βουλή συνάδει με το ευρωπαϊκό δίκαιο

– ποια μέριμνα θα ληφθεί από την Επιτροπή για την προστασία του δασικού πλούτου της Ελλάδας εν μέσω οικονομικής κρίσης;

Απάντηση του κ. Hogan εξ ονόματος της Επιτροπής (27.2.2015):

1. Η Επιτροπή δεν έχει αρμοδιότητα να θέτει όρια για τον αποχαρακτηρισμό δασικών εκτάσεων από τα κράτη μέλη. Ωστόσο, η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση της νομοθεσίας της ΕΕ σε συναφή πεδία, όπως η κοινή γεωργική πολιτική ή η σχετική περιβαλλοντική νομοθεσία.  Όσον αφορά περιβαλλοντικά ζητήματα στο πλαίσιο της νέας ελληνικής νομοθεσίας, η Επιτροπή παραπέμπει τον κ. βουλευτή στην απάντησή της στη γραπτή ερώτηση E-10619/2014.

2. Σημειώνεται ότι το κράτος μέλος είναι αρμόδιο να εξασφαλίζει ότι ο ορισμός των μόνιμων βοσκοτόπων και μόνιμων λειμώνων είναι σύμφωνος με τον ορισμό που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013[3], που προβλέπει απλώς τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών όσον αφορά τον χαρακτηρισμό των εκτάσεων που αποτελούν μέρος καθιερωμένης τοπικής πρακτικής ως μόνιμων βοσκοτόπων.

3. Τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για την προστασία και διαχείριση των δασών τους, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ. Σε επίπεδο ΕΕ, η πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου αναγνωρίζει τη σημασία των δασών για την αειφόρο ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών. Στο πλαίσιο του νέου κανονισμού για την αγροτική ανάπτυξη[4] υπάρχουν ειδικά μέτρα που παρέχουν στήριξη για την προστασία και τη βιώσιμη διαχείριση των δασών. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες μπορούν να συμπεριλάβουν τα εν λόγω μέτρα στα οικεία προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης 2014-2020, σύμφωνα με τις ανάγκες και τις προτεραιότητές τους.

[1] COM(2013) 659 τελικό, 20 Σεπτεμβρίου 2013

[2] EE L 347, 20 Δεκεμβρίου 2013

[3] ΕΕ L 347 της 20.12.2013

[4] Κανονισμός 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, ΕΕ L 347 της 20.12.2013

Στο ζήτημα «παγώματος» των 28 μελετών-συμβάσεων που αφορούν την κτηματογράφηση της υπόλοιπης έκτασης της Ελλάδας, δεν έχει ξεκαθαριστεί το τοπίο της επόμενης ημέρας.Απο την άλλη πλευρά όμως έχει υπάρξει δέσμευση στους δανειστές ότι θα προχωρήσουν άμεσα οι διαδικασίες. Όπως είναι γνωστό, η διαδικασία μπλόκαρε λίγο πριν μπουν οι υπογραφές τον περασμένο Δεκέμβριο. Πηγές του Κτηματολογίου εξηγούν ότι στις 6 μελέτες-συμβάσεις έγιναν από τις εταιρείες που πήραν μέρος στον διαγωνισμό εκπτώσεις από 20% έως 35%, ενώ για τις υπόλοιπες 22 οι εκπτώσεις ήταν της τάξεως του 1,5%. Μάλιστα, πριν από μερικούς μήνες, έγινε καταγγελία από σχήματα στα οποία συμμετείχαν ισπανικές εταιρείες ότι στη δημοπράτηση που πραγματοποιήθηκε ξεχωριστά για τις 28 μελέτες -συμβάσεις αλλού έγιναν μεγάλες εκπτώσεις και αλλού πολύ μικρές. Έτσι, από την «Κτηματολόγιο», επικαλούμενοι λόγους δημοσίου συμφέροντος μπλόκαραν οι 22 συμβάσεις.

Ριζικές αλλαγές στην εφαρμογή του νόμου για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων σχεδιάζει ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος, Γ. Τσιρώνης, ανακοινώνοντας χθες πως «ο νόμος θα αλλάξει ως προς την κατεύθυνση καλύτερης προστασίας του πολεοδομικού σχεδιασμού». Οι σχεδιαζόμενες «ανατροπές» στον νέο νόμο των αυθαιρέτων θα ισχύσουν μετά τη λήξη της παράτασης που έχει δοθεί από την προηγούμενη κυβέρνηση και θα ολοκληρωθούν χρονικά σε έναν χρόνο από σήμερα, δηλαδή τον Φεβρουάριο του 2016. Στόχος της κυβέρνησης είναι να υπάρχει καλύτερο πολεοδομικό αντιστάθμισμα για τις περιοχές που είναι ιδιαίτερα επιβαρημένες, εξετάζοντας ακόμη και μείωση του συντελεστή δόμησης. Μολονότι προς το παρόν, δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί το νέο πλαίσιο που θα κινείται ο νόμος, ο αναπληρωτής υπουργός Περιβαλλοντικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας δεσμεύτηκε ότι όσοι από τους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων έχουν υποβάλει φακέλους για την τακτοποίηση δεν πρόκειται να θίγουν από τις ρυθμίσεις του νέου νόμου. Όπως τόνισε, στόχος της κυβέρνησης είναι η κατάθεση νέου νόμου για τα αυθαίρετα καθώς θεωρεί πως η υφιστάμενη ρύθμιση επιβαρύνει το περιβάλλον. Μάλιστα, φέροντας στο προσκήνιο τα στατιστικά στοιχεία, ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος, αποκάλυψε ότι μόλις το 50% των αυθαιρετούχων που θα μπορούσαν να ενταχθούν στην υφιστάμενη ρύθμιση δεν έκανε ποτέ εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας. Το 20% έχει προχωρήσει στο τελικό στάδιο της διαδικασίας νομιμοποίησης, ενώ το 30% βρίσκεται στο αρχικό, δηλαδή δεν έχει καταθέσει τις σχετικές μελέτες.

Ασφαλώς, το γεγονός της ύπαρξης κατοικιών πωλουμένων σε τιμές μεγαλύτερες των αντικειμενικών, ιδίως σε περιοχές που δεν θεωρούνται προσιτές στο ευρύ κοινό, πιθανώς να δυσχεράνει το οικονομικό επιτελείο, καθώς θα διευρύνει την απόσταση αντικειμενικών/πραγματικών υπέρ των τελευταίων. Υπενθυμίζεται ότι επί του παρόντος και δεδομένης της χρονικής πίεσης, η κυβέρνηση προσανατολίζεται σε μια οριζόντια μείωση των αντικειμενικών αξιών της τάξεως του 30%, με πρόθεση αυτές να προσεγγίσουν τις πραγματικές τιμές πώλησης. Οι αλλαγές δρομολογούνται για τον προσεχή Ιούνιο, όταν και λήγει η προθεσμία που έχει χορηγήσει το Συμβούλιο της Επικρατείας, με βάση σχετική σύσταση. Σημειωτέον ότι βάσει των νέων τιμών πρόκειται να υπολογιστούν τα έσοδα από τον νέο Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας, τον οποίο σχεδιάζει το οικονομικό επιτελείο. Ο νέος φόρος θα εισαγάγει αφορολόγητο για την πρώτη κατοικία, ενώ θα φορολογηθούν όσα ακίνητα πρώτης κατοικίας ξεπερνούν το εν λόγω όριο, όπως επίσης και όλα τα υπόλοιπα ακίνητα που βρίσκονται στην κατοχή ενός ιδιοκτήτη, είτε πρόκειται για κατοικίες και λοιπά κτίσματα είτε για οικόπεδα εντός σχεδίου, αγροτεμάχια και λοιπές εδαφικές εκτάσεις εκτός σχεδίου.